Wojciech Jakóbik
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Jakóbik: Ausnahmeregelung von Nord Stream 2. Wird Gazprom aus dem Gesetz herauskommen?
25. August 2021, 07:30
ENERGIETECHNIK
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Nord Stream 2-Rohre in Mukran. Foto Agata Skrzypczyk
Heute fällt in Deutschland ein wegweisendes Urteil über das Schicksal von Nord Stream 2 nach Abschluss der noch laufenden Bauarbeiten, deren Ende noch nicht bekannt ist. Gaslieferungen aus Russland sollten europäischen Vorschriften unterliegen, aber Gazprom will sie vermeiden, schreibt Wojciech Jakóbik, Chefredakteur von BiznesAlert.pl.
Ausnahmeregelung oder eine Möglichkeit, Gazprom . zu privilegieren
Am 25. August, gegen 10 Uhr polnischer Zeit, Schriftsatz des Oberlandesgerichts Düsseldorf über die Beschwerde der Nord Stream 2 AG gegen die Entscheidung der Bundesnetzagentur (Bnetz), dass dieses Unternehmen zu 100 % im Besitz von Gazprom werden möchte der Betreiber der neuen Leitung von Russland nach Deutschland, die EU-Vorschriften des dritten Energiepakets der 2019 überarbeiteten Gasrichtlinie einhalten. Die Streitteilnehmer werden nicht in der Halle anwesend sein. Das Urteil wird verlesen und den Medien mitgeteilt. Die polnische PGNiG wird sich zu dieser Entscheidung äußern, denn sie wird ein Durchbruch für das Schicksal von Nord Stream 2 und damit für den Gasmarkt in Mittel- und Osteuropa sein.
Die BnetzA hat am 15. Mai 2021 entschieden, Russland keine Ausnahme von der Gasrichtlinie zu gewähren. Es sieht vor, dass alle nach dem 23. Mai 2019 gebauten Gaspipelines dem dritten Energiepaket der Europäischen Union unterliegen müssen. Gazprom hat Angst davor, weil das Prinzip der eigentumsrechtlichen Entflechtung sie sogar zwingen könnte, die Nord Stream 2 AG an eine konzernexterne Einheit zu verkaufen, damit keine Gefahr besteht, dass der Lieferant (Gazprom) die Regeln für den Versand von Lieferungen durch die umstrittenen Rohr. Ein unabhängiger Betreiber müsste auch die Tariftransparenz erhöhen. Dies wäre eine Herausforderung für die These, dass Lieferungen über Nord Stream 2 billiger sind als die von der Ukraine. Alle Daten zu diesem Thema basieren auf Schätzungen, die teilweise von den Russen inspiriert sein können. Es besteht der Verdacht, dass die Russen für Lieferungen über Nord Stream 2 niedrigere Preise anbieten als über die Ukraine, weil sie diese subventionieren, indem sie sie beispielsweise in Gasverträgen mit europäischen Kunden abbilden. Unterdessen können Lieferungen über Nord Stream 2 in die Slowakei oder in die Ukraine aufgrund des Phänomens des Pfannkuchens, d. Es gibt eine Reihe von Analysen, die davor warnen, dass Lieferungen über Nord Stream 2 die Gaspreise in Mittel- und Osteuropa erhöhen werden. Es sei daran erinnert, dass das Gas aus der neuen Leitung aus Russland nicht nach Westeuropa, sondern wie auf der EUGAL-Filiale gebucht über Deutschland und Tschechien nach Osten geschickt werden soll. Dies ist nicht so begrenzt wie bei OPAL, aber die EU-Vorschriften können Nord Stream 2 selbst einschränken, und genau das befürchten die Russen, wenn sie das gesamte Gas aus der Ukraine auf die Ostseeroute umleiten wollen. Unterdessen können Lieferungen über Nord Stream 2 in die Slowakei oder in die Ukraine aufgrund des Phänomens des Pfannkuchens, d. Es gibt eine Reihe von Analysen, die davor warnen, dass Lieferungen über Nord Stream 2 die Gaspreise in Mittel- und Osteuropa erhöhen werden. Es sei daran erinnert, dass das Gas aus der neuen Leitung aus Russland nicht nach Westeuropa, sondern wie auf der EUGAL-Filiale gebucht über Deutschland und Tschechien nach Osten geschickt werden soll. Dies ist nicht so begrenzt wie bei OPAL, aber die EU-Vorschriften können Nord Stream 2 selbst einschränken, und genau das befürchten die Russen, wenn sie das gesamte Gas aus der Ukraine auf die Ostseeroute umleiten wollen. Unterdessen können Lieferungen über Nord Stream 2 in die Slowakei oder in die Ukraine aufgrund des Phänomens des Pfannkuchens, d. Es gibt eine Reihe von Analysen, die davor warnen, dass Lieferungen über Nord Stream 2 die Gaspreise in Mittel- und Osteuropa erhöhen werden. Es sei daran erinnert, dass das Gas aus der neuen Leitung aus Russland nicht nach Westeuropa, sondern wie auf der EUGAL-Filiale gebucht über Deutschland und Tschechien nach Osten geschickt werden soll. Dies ist nicht so begrenzt wie bei OPAL, aber die EU-Vorschriften können Nord Stream 2 selbst einschränken, und genau das befürchten die Russen, wenn sie das gesamte Gas aus der Ukraine auf die Ostseeroute umleiten wollen. das heißt, die Anhäufung von Zöllen auf dem Lieferweg. Es gibt eine Reihe von Analysen, die davor warnen, dass Lieferungen über Nord Stream 2 die Gaspreise in Mittel- und Osteuropa erhöhen werden. Es sei daran erinnert, dass das Gas aus der neuen Leitung aus Russland nicht nach Westeuropa, sondern wie auf der EUGAL-Filiale gebucht über Deutschland und Tschechien nach Osten geschickt werden soll. Dies ist nicht so begrenzt wie bei OPAL, aber die EU-Vorschriften können Nord Stream 2 selbst einschränken, und genau das befürchten die Russen, wenn sie das gesamte Gas aus der Ukraine auf die Ostseeroute umleiten wollen. das heißt, die Anhäufung von Zöllen auf dem Lieferweg. Es gibt eine Reihe von Analysen, die davor warnen, dass Lieferungen über Nord Stream 2 die Gaspreise in Mittel- und Osteuropa erhöhen werden. Es sei daran erinnert, dass das Gas aus der neuen Leitung aus Russland nicht nach Westeuropa, sondern wie auf der EUGAL-Filiale gebucht über Deutschland und Tschechien nach Osten geschickt werden soll. Dies ist nicht so begrenzt wie bei OPAL, aber die EU-Vorschriften können Nord Stream 2 selbst einschränken, und genau das befürchten die Russen, wenn sie das gesamte Gas aus der Ukraine auf die Ostseeroute umleiten wollen.
Die Ideen haben Konsequenzen für Nord Stream 2
Selbst wenn Gazprom die Ausnahmegenehmigung durch das Gericht erhalten sollte, ist es wahrscheinlich, dass die Nord Stream 2 AG die rechtlichen Voraussetzungen für die Gewährung dieser Ausnahmeregelung nicht erfüllen würde. Sie gilt für Gaspipelines, die vor dem 23. Mai 2019 gebaut wurden, und wirkt sich negativ auf den Wettbewerb auf dem regionalen Markt aus, wie die Fälle von UOKiK gegen Nord Stream 2-Investoren belegen, und die Anerkennung ihrer Zuständigkeit war der Antrag auf Schaffung einer a Konsortium zum Bau einer Gaspipeline, von Polen abgelehnt. Darüber hinaus wird sich Nord Stream 2 negativ auf die Versorgungssicherheit auswirken, und der Test aus Sicht der Energiesolidarität ist nach dem Sieg der PGNiG im Streit um OPAL, einem Ableger von Nord Stream 1 in Deutschland, in den Modus Operandi der Europäischen Kommission eingetreten . Danach muss jede neue Investition die Interessen der betroffenen Mitgliedstaaten berücksichtigen. Ein solcher Test wurde beispielsweise bereits vor der Entscheidung zum Bau eines LNG-Terminals in Brunsbüttel durchgeführt. Aus diesem Grund kritisiert Deutschland die Idee der Energiesolidarität als lose Aufzeichnung ohne wirkliche Auswirkungen auf die Realität. Ideen haben jedoch Konsequenzen. Der Gerichtshof der Europäischen Union, der den polnischen Fall unterstützte, der mit der Sichtweise der Gemeinschaft gegen die Interessen Deutschlands und Russlands konvergierte, kam zu dem Schluss, dass die Energiesolidarität alle Maßnahmen der Mitgliedstaaten umfasst, und verwies auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union . Die BnetzA-Entscheidung zur Nord Stream 2 AG wird einem Energie-Solidaritätstest unterzogen. Der Gerichtshof der Europäischen Union, der den polnischen Fall unterstützte, der mit der Sichtweise der Gemeinschaft gegen die Interessen Deutschlands und Russlands konvergierte, kam zu dem Schluss, dass die Energiesolidarität alle Maßnahmen der Mitgliedstaaten umfasst, und verwies auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union . Die Entscheidung der BnetzA zur Nord Stream 2 AG wird einem Energie-Solidaritätstest unterzogen. Der Gerichtshof der Europäischen Union, der den polnischen Fall unterstützte, der mit der Gemeinschaftsoptik konvergiert, gegen die Interessen Deutschlands und Russlands, entschied, dass die Energiesolidarität alle Maßnahmen der Mitgliedstaaten umfasst, und verwies auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union . Die Entscheidung der BnetzA zur Nord Stream 2 AG wird einem Energie-Solidaritätstest unterzogen.
Deutschland kann Nord Stream 2 auf verschiedene Weise dem Gesetz unterwerfen und wird von der Europäischen Kommission geprüft. Das Modell der eigentumsrechtlichen Entflechtung geht davon aus, dass Gazprom die von ihr gelieferte Gaspipeline aufgrund ihrer negativen Auswirkungen auf den Wettbewerb nicht kontrollieren kann. Dieses Modell sieht jedoch Minderheitsbeteiligungen an der Nord Stream 2 AG vor, wie die Minderheitsbeteiligungen von Gazprom an europäischen Lagerhäusern wie Katharina oder dem deutschen Betreiber Gascade, der EUGAL verwaltet, belegen. Es bleibt zu entscheiden, ob diese Auswirkungen nicht vorhanden sind. Laut Polen ist und ist es Schaden. Ein unabhängiger Übertragungsnetzbetreiber ist ein Modell, bei dem Gazprom Nord Stream 2 in seiner Kapitalgruppe behalten würde, ihm aber Entscheidungsfreiheit lassen müsste. Ein solches Modell kann jedoch gemäß Gasrichtlinie auf Investitionen vor dem 23. Mai 2019 angewendet werden. Darüber hinaus gewährt die Geschäftsordnung des Vorstands der Nord Stream 2 AG keine Entscheidungsfreiheit. Sie gehören alle zu Gazprom, diese Firma ist in der Schweiz registriert, die BnetzA hätte also keine Aufsichtsbehörde darüber. Auch ist nicht bekannt, ob die Kredite für Nord Stream 2 von westlichen Partnern zu marktüblichen Bedingungen abgeschlossen wurden. Eine solche Lösung wird auch den oben erwähnten Energie-Solidaritätstest nicht bestehen, denn - wie der ukrainische Betreiber in einem Interview mit BiznesAlert.pl sagte - wird Nord Stream 2 keine neue Versorgungsroute bereitstellen, sondern die aktuelle in der Ukraine ersetzen, und somit wird die Versorgungssicherheit in der Region nicht erhöhen. Selbst wenn Deutschland Nord Stream 2 eine Ausnahmeregelung gewähren würde, kann deren Entscheidung noch vor dem Gerichtshof der Europäischen Union angefochten werden und den Streit verlängern und damit möglicherweise mit der Lieferung beginnen, wenn ihre Festnahme eine Form der Sicherheit für die Zwecke des Verfahrens darstellt, wie dies bei OPAL der Fall war. Es sei daran erinnert, dass bei der BnetzA bereits ein Gerichtsverfahren wegen nicht ordnungsgemäßer Umsetzung der Gasrichtlinie anhängig ist, das Verfahren jedoch noch anhängig ist.
Die polnische Spur und Beispiel von Yamal
Wollten sich die Russen verständigen, könnten sie von den polnischen Erfahrungen aus der Übergabe der Betreiberrolle auf dem Abschnitt der Jamal-Pipeline an die Firma Gaz-System profitieren. EuRoPol Gaz, das sich zur Hälfte im Besitz von PGNiG und Gazprom befindet, bleibt Eigentümer dieses Abschnitts Jamal-Europa, aber Gaz-System ist jetzt der Betreiber, der nun Kapazitäten bei Auktionen anbietet. Dann bräuchte es ein bilaterales Abkommen zwischen Deutschland und Russland, ähnlich dem zwischenstaatlichen Abkommen über den Transfer von russischem Gas durch Polen. Entgegen diesem historischen Vertrag müsste die Europäische Kommission bereits an den deutsch-russischen Gesprächen teilnehmen, ohne deren Zustimmung sie nicht abgeschlossen werden könnten, was ein weiteres Problem für Russen ist, die versuchen, sich den Regeln zu entziehen. Gazprom zeigt keinen guten Willen. In der Vergangenheit gab es Drohungen durch den CEO von Nord Stream 2, Matthias Warnig, dass die Russen eine Entschädigung für die Aufnahme seiner Gaspipeline in europäische Vorschriften verlangen werden. Russische Anwälte griffen auf skurrile Argumente zurück, die auf deutsches Recht stützen könnten, dass Nord Stream 2 jedoch aufgrund seiner funktionalen und wirtschaftlichen Fertigstellung als fertiggestellte Gaspipeline behandelt werden sollte: Es handelt sich um eine Endinvestition Entscheidung, das Geld ist überwiesen und die Investoren haben ihre Arbeit aufgenommen. Das deutsche Grundgesetz lässt während ihrer Laufzeit keine Änderungen der Grundsätze der Investitionsdurchführung zu. Es gibt eine Reihe von Gegenargumenten. Der deutsche Teil, der unter EU-Recht fallen soll, ist nun fertiggestellt. Rainer Seele, der Präsident der OMV und glühender Befürworter von Nord Stream 2, hat als sein zukünftiger Kunde immer wieder in den Medien argumentiert, dass die Gasrichtlinie diesem Projekt nicht schaden und trotzdem starten werde. Es ist eher ein Argument für
Der Fall der Jamal-Gaspipeline zeigt jedoch die Schwäche oder Trägheit der Europäischen Kommission in den Beziehungen zu Gazprom, die seit etwa 2016 diagnostiziert wurde, als sie in einer Antimonopoluntersuchung gegen dieses russische Unternehmen ein überraschendes Urteil verkündete. Sie hat überwältigende Beweise für den Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung von Gazprom in Mittel- und Osteuropa durch unangemessene Beeinflussung der Infrastruktur, Preiserhöhung und Aufteilung der Märkte gesammelt. Die Kommission wies nach, dass Gazprom 2017 eine Versorgungskrise ausgelöst hatte, um den Prozess der Eigentümerwechsel auf dem polnischen Abschnitt der Jamal zu beeinflussen. Sie entschied jedoch, dass sie keinen Einfluss auf das polnisch-russische Abkommen habe und wusch sich die Hände. Sie verhängte keine Sanktionen gegen Gazprom, zögerte jedoch nicht im Falle von Google oder Microsoft. Manche machen die dänische Kommissarin Margrethe Vestager verantwortlich, die den Russen gegenüber außergewöhnlich loyal ist. Die von der Kommission vorgeschlagenen Abhilfemaßnahmen umfassen Börsenswaps, um der Abschottung ungenutzter Märkte entgegenzuwirken. Die Russen argumentieren, dass die Swaps dennoch ausreichen, um die Befürchtungen zu beseitigen. Die PGNiG legt in dieser Angelegenheit nicht die Waffen nieder. Er beschwert sich beim Gericht über die Unzulänglichkeit der Verpflichtungen von Gazprom in Jamal. Das Urteil wird im zweiten Halbjahr 2021 oder im ersten Quartal 2022 erwartet.
Aus den gleichen Gründen hat die PGNiG am 30. Juli den Zugang zum Zertifizierungsverfahren bei der BnetzA beantragt. Die Entscheidung in dieser Angelegenheit wird erst sechs Monate nach Einreichung der vollständigen Unterlagen fallen, die nach Fertigstellung von Nord Stream 2 gesammelt werden. Die Zertifizierung wird unter dem Gesichtspunkt der Energiesolidarität bewertet. Die wirksame Anwendung der Gasrichtlinie auf Nord Stream 2 wird das Risiko zwar verringern, aber nicht vollständig beseitigen, da die Existenz dieser Gaspipeline eine Bedrohung für den mittel- und osteuropäischen Markt darstellt. Es ist nicht bekannt, wann die Fertigstellung des Baus viele Male verschoben wird, da sich diese Gaspipeline aufgrund späterer Hindernisse bereits um fast zwei Jahre verzögert, unter denen ich mich in diesem Text nur auf die regulatorischen konzentriert habe, und es gibt auch US Sanktionen und unabhängige Ereignisse wie Stürme in der Ostsee.
Werden die Russen an den Start gehen?
Die Nord Stream 2 AG kann eine Ausnahmeregelung haben oder nicht. Kann widerrufen werden oder nicht. Das wahrscheinlichste Szenario ist, dass sie keine Ausnahmeregelung erhalten, sondern ein Beschwerderecht ja. Etwaige Entscheidungen der BnetzA können beim Tribunal angefochten werden, auf die die Polen wahrscheinlich nicht verzichten werden. Die Russen können an den Start gehen und versuchen, Nord Stream 2 zum illegalen Betrieb zu bewegen, obwohl die BnetzA behauptet, dass dies für heute unmöglich ist. Wenn die Russen jedoch vor der Heizsaison die Gasversorgung in Europa bewusst einschränken, könnten sie versuchen, Westeuropa zu überreden, die umstrittene Gaspipeline gegen regulatorische Hindernisse zu starten. Kommentatoren, die den russischen Standpunkt befürworten, wie Katja Jafimawa vom Oxford Institute for Energy Studies, schlagen vor dass eine solche Lösung vorstellbar ist, und es ist nicht bekannt, ob sie zu einem Bewährungshafen von Gazproms Plänen wird. Die russische Gazprom hat solche Zahlen für die Europäer nicht gemacht, da sie in ihrer Geschichte oft bewiesen hat, dass man sich nicht auf sie verlassen kann. Polen werden sich an weiteren Streitigkeiten um Nord Stream 2 beteiligen, also Investitionen mit hohem wirtschaftlichem Risiko, die die Russen und ihre Partner in Europa aufgrund offizieller und inoffizieller Profite und vor allem wegen der kremlfeindlichen Außenpolitik betreiben, die eine neue Druckmittel, wenn die Gaspipeline in Betrieb genommen wird.
Die Russen drohen in diesem Herbst mit der Gasknappheit in Europa, die auch "nicht einmal mit dem Start von Nord Stream2" (wie man sieht, der fragwürdigen) beseitigt wird. Der Brandstifter schreit: "Es brennt!" und warten auf die Wirkung. Das ist Erpressung gegen Westeuropa, wo russische Lager leer sind. Zeit zum Nachdenken, die vielleicht nicht mehr kommt. Auch hier möchte ich hinzufügen, dass Polen Vorräte für den Winter angesammelt hat, obwohl einige Händler in Westeuropa nur den Markt betrachteten und behaupteten, dass er nicht profitabel sei. Jetzt bleibt es abzuwarten. Daten zum Ende des Gastages am 24. August: Die Speicherkapazität in Polen liegt bei 89 Prozent.
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