Klimaminister Sveinung Rotevatn erwägt die Verwendung einer neuen Art von Subventionen, die die Klimaschutzmaßnahmen bei Wasserstoff, CO₂-Abscheidung und Industrie beschleunigen können.
E24 / Ole Berg-Rusten / NTB
Kjetil Malkenes Hovland / Heute 13:36
In den nächsten zehn Jahren wird Norwegen seine Emissionen drastisch senken, und viele der technologischen Lösungen existieren bereits.
Das Problem ist, dass einige der Technologien, die Klimaschutz bewirken können, mit den aktuellen Preisen für CO-Quoten wirtschaftlich nicht rentabel sind.
Dies kann dazu führen, dass Unternehmen sich weigern, von Gas auf Wasserstoff umzusteigen oder CO₂ oder Projekte zu erfassen und zu speichern, die die Emissionen in der Prozessindustrie senken können.
Die Regierung erwägt derzeit die Verwendung eines neuen Tools, mit dem solche Projekte beschleunigt werden können.
Das Tool ist eine Form der Subvention, die als «Differenzverträge» bezeichnet wird und bei der der Staat einen bestimmten Wertberichtigungspreis garantiert, den ein Projekt erhalten wird. Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt.
Kann Enova-Tools ergänzen
Wenn diese Art von Vertrag verwendet wird, wird das System wahrscheinlich von der staatlichen Enova verwaltet.
- Dieses Tool kann die Instrumente von Enova ergänzen, die insbesondere mit der Entwicklung von Pilotprojekten verbunden sind. Diese Verträge werden sich gut für ausgereiftere Projekte eignen, wenn diese umgesetzt werden sollen, sagt Schichtleiter Bjørn Haugland zu E24.
Er war Teil einer Expertengruppe, die dieses Instrument im Auftrag der Regierung bewertet hat.
- Entlastet das Risiko von Unternehmen
In einem Bericht kommt die Expertengruppe der Regierung zu dem Schluss, dass Differenzialverträge möglicherweise dazu beitragen können, Projekte auszulösen, die technologisch ausgereift, aber auf dem Markt noch nicht rentabel sind.
- Wenn wir uns entscheiden, diese Verträge in Anspruch zu nehmen, können technologisch ausgereifte Projekte beschleunigt werden, indem das Risiko der Unternehmen verringert wird, sagt Haugland.
- Es kann dazu beitragen, den grünen Wandel in Norwegen zu beschleunigen, und ein Instrument sein, das in größerem Maße dazu beiträgt, ausgereifte Projekte in die Tat umzusetzen, sagt er.
Garantiert einen bestimmten Preis
So sollen die Differenzverträge funktionieren:
Wenn ein Unternehmen ein Projekt hat, das zu einem Preis für Emissionsquoten im EU-Quotensystem von beispielsweise 40 Euro rentabel ist, wird das Projekt zum aktuellen Quotenpreis von 25 Euro kaum abgeschlossen.
Durch einen Differenzvertrag kann der Staat diesem Unternehmen eine Subvention in Höhe eines Quotenpreises von 40 Euro anbieten und die Differenz als Subvention an das Unternehmen zahlen.
Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt, während das Risiko des Unternehmens reduziert wird. Dann kann das Unternehmen das Projekt möglicherweise in die Tat umsetzen.
- Der Preis für CO-Quoten variiert, und für die Geschäftswelt können differenzierte Verträge dazu beitragen, das mit dem Kohlenstoffpreis verbundene Risiko zu beseitigen. Für die Wirtschaft ist es ein Vorteil, wenn sie ihre Klimaschutzmaßnahmen finanzieren muss. Wenn sie einen staatlich garantierten Kohlenstoffpreis auf den Tisch legen können, ist es einfacher, die Finanzierung zu sichern, sagt Haugland.
- Der Staat übernimmt somit die Unsicherheit, während die Geschäftswelt weniger Unsicherheit bekommt. Dies sei besonders relevant für Projekte in den Bereichen Wasserstoffproduktion, CO₂-Abscheidung und -Speicherung sowie Emissionsminderungsmaßnahmen in der Prozessindustrie.
Bisher hat kein anderes Land Differenzkontrakte verwendet, um einen Mindestpreis für CO-Quoten zu garantieren. Die Niederlande haben jedoch beschlossen, das Instrument im Jahr 2020 einzuführen, und die EU und Deutschland haben es laut Expertengruppe als relevant bezeichnet.
- Füllt ein Loch
Die Expertengruppe bestand neben Haugland aus dem Wirtschaftsprofessor Nils-Henrik von der Fehr an der Universität Oslo, Hanne Birgitte Laird und Henrik Gade von der norwegischen Umweltbehörde, Anton Eliston von NVE und Arve Solheim von Enova.
Sie haben einen von Thema Consulting erstellten Bericht eingereicht. Die Gruppe betont, dass die Differenzverträge vor ihrer Verwendung eingehender untersucht werden müssen, sagt jedoch, dass dieses Instrument eine Lücke in den politischen Instrumenten schließen kann.
«Differenzialverträge eignen sich besonders zur Minderung des mit der Entwicklung der Quotenpreise verbundenen Risikos für innovative Emissionsminderungsprojekte, die technologisch ausgereift und marktreif sind, aber noch wirtschaftlich unausgereift sind. Darüber hinaus können Differenzverträge sicherstellen, dass solche Projekte einen höheren effizienten Kohlenstoffpreis als den Quotenpreis haben ", schreibt die Gruppe im Bericht.
"Den heutigen norwegischen politischen Instrumenten fehlt eine Politik mit diesen Merkmalen, und Differenzverträge sind daher eine mögliche Ergänzung", schreibt die Expertengruppe.
Die Regierung erwägt derzeit die Verwendung eines neuen Tools, mit dem solche Projekte beschleunigt werden können.
Das Tool ist eine Form der Subvention, die als «Differenzverträge» bezeichnet wird und bei der der Staat einen bestimmten Wertberichtigungspreis garantiert, den ein Projekt erhalten wird. Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt.
- Dieses Tool kann die Instrumente von Enova ergänzen, die insbesondere mit der Entwicklung von Pilotprojekten verbunden sind. Diese Verträge werden sich gut für ausgereiftere Projekte eignen, wenn diese umgesetzt werden sollen, sagt Schichtleiter Bjørn Haugland zu E24.
Er war Teil einer Expertengruppe, die dieses Instrument im Auftrag der Regierung bewertet hat.
- Entlastet das Risiko von Unternehmen
In einem Bericht kommt die Expertengruppe der Regierung zu dem Schluss, dass Differenzialverträge möglicherweise dazu beitragen können, Projekte auszulösen, die technologisch ausgereift, aber auf dem Markt noch nicht rentabel sind.
- Wenn wir uns entscheiden, diese Verträge in Anspruch zu nehmen, können technologisch ausgereifte Projekte beschleunigt werden, indem das Risiko der Unternehmen verringert wird, sagt Haugland.
- Es kann dazu beitragen, den grünen Wandel in Norwegen zu beschleunigen, und ein Instrument sein, das in größerem Maße dazu beiträgt, ausgereifte Projekte in die Tat umzusetzen, sagt er.
Wenn ein Unternehmen ein Projekt hat, das zu einem Preis für Emissionsquoten im EU-Quotensystem von beispielsweise 40 Euro rentabel ist, wird das Projekt zum aktuellen Quotenpreis von 25 Euro kaum abgeschlossen.
Durch einen Differenzvertrag kann der Staat diesem Unternehmen eine Subvention in Höhe eines Quotenpreises von 40 Euro anbieten und die Differenz als Subvention an das Unternehmen zahlen.
Somit übernimmt der Staat einen Teil des Risikos im Projekt, während das Risiko des Unternehmens reduziert wird. Dann kann das Unternehmen das Projekt möglicherweise in die Tat umsetzen.
- Der Preis für CO-Quoten variiert, und für die Geschäftswelt können differenzierte Verträge dazu beitragen, das mit dem Kohlenstoffpreis verbundene Risiko zu beseitigen. Für die Wirtschaft ist es ein Vorteil, wenn sie ihre Klimaschutzmaßnahmen finanzieren muss. Wenn sie einen staatlich garantierten Kohlenstoffpreis auf den Tisch legen können, ist es einfacher, die Finanzierung zu sichern, sagt Haugland.
- Der Staat übernimmt somit die Unsicherheit, während die Geschäftswelt weniger Unsicherheit bekommt. Dies sei besonders relevant für Projekte in den Bereichen Wasserstoffproduktion, CO₂-Abscheidung und -Speicherung sowie Emissionsminderungsmaßnahmen in der Prozessindustrie.
Bisher hat kein anderes Land Differenzkontrakte verwendet, um einen Mindestpreis für CO-Quoten zu garantieren. Die Niederlande haben jedoch beschlossen, das Instrument im Jahr 2020 einzuführen, und die EU und Deutschland haben es laut Expertengruppe als relevant bezeichnet.
Die Ammoniakanlage von Yara in Porsgrunn gehört zu den vielen Anlagen, die ihre Emissionen durch den Einsatz ausgereifter Technologie erheblich senken können, deren Kosten jedoch erheblich sein werden. Die Regierung prüft derzeit, ob Differenzialverträge ein Instrument sein können, um zu Klimaschutzmaßnahmen beizutragen.
Der Bericht der Expertengruppe der Regierung weist darauf hin, dass ausgereifte Technologien die Emissionen mehrerer norwegischer Industrieunternehmen senken können, dies jedoch bei den derzeitigen Quotenpreisen nicht rentabel ist.
Dies gilt unter anderem für Yaras Ammoniakfabrik in Porsgrunn, wo das Unternehmen Gas durch grünen Wasserstoff ersetzen will, was technologisch möglich ist, aber bei den aktuellen Quotenpreisen einen Beitrag des Staates erfordert.
e24.no/olje-og-energi/i/oAM9pV/...vurderer-nytt-klimaverktoey